本文旨在綜合論述新澳門(mén)政策文件發(fā)布的可持續發(fā)展執行策略，在創(chuàng )新領(lǐng)域的發(fā)展對策，并探討澳門(mén)特區的核心政策、實(shí)施實(shí)踐及戰略布局的特點(diǎn)。通過(guò)突破性的創(chuàng )新戰略，進(jìn)一步提升澳門(mén)特區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，促進(jìn)持續性發(fā)展能力。

一、澳門(mén)特區轉型升級新生態(tài)

澳門(mén)特區作為中國沿海重要的城市，正處在經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵節點(diǎn)。為了實(shí)現可持續發(fā)展，不僅要解決經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，更要通過(guò)培養創(chuàng )新生態(tài)，為澳門(mén)地區發(fā)展做長(cháng)遠謀劃和規劃。

一是以全面創(chuàng )新發(fā)展引領(lǐng)澳門(mén)轉型升級。近年來(lái)，澳門(mén)在經(jīng)濟創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等方面不斷取得突破，一系列政策、規劃和措施逐步落實(shí)落地，加速推進(jìn)澳門(mén)發(fā)展轉型升級，推動(dòng)澳門(mén)區經(jīng)濟體系的質(zhì)量和效益提升。改革開(kāi)放特別是近年來(lái)，澳門(mén)政府著(zhù)力以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，培育和壯大新的現代化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展變革，走出了一條成功發(fā)展之路。

二是以創(chuàng )新驅動(dòng)戰略培養澳門(mén)創(chuàng )新生態(tài)。澳門(mén)特區把發(fā)展作為第一要務(wù)、創(chuàng )新作為第一動(dòng)力、人才作為第一資源的特質(zhì)，后續要全面實(shí)現數百創(chuàng )新發(fā)展。澳門(mén)政府要持續深化世界一流創(chuàng )新生態(tài)的培育和打造，推動(dòng)澳門(mén)科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等全面創(chuàng )新發(fā)展，特別是加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)澳門(mén)經(jīng)濟轉型升級。

三是以創(chuàng )新區功能區創(chuàng )新突破推動(dòng)澳門(mén)跨越發(fā)展。未來(lái)澳門(mén)的發(fā)展絕不是單一的香港經(jīng)濟發(fā)展模式，而是融合發(fā)展，澳門(mén)目前比較缺乏重點(diǎn)實(shí)驗室、孵化器等戰略資源。澳門(mén)通過(guò)與粵港澳大灣區國家重大戰略平臺的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，創(chuàng )新引領(lǐng)成為未來(lái)澳門(mén)跨越發(fā)展的突破口。澳門(mén)大學(xué)要持續發(fā)揮港澳特區的國際化、技術(shù)力量穩定等優(yōu)勢，加大對國內外港澳企業(yè)和澳門(mén)研究機構、高校等的支持力度，吸引港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才聚集，后續重點(diǎn)推進(jìn)港澳發(fā)展。

二、澳門(mén)特區開(kāi)放創(chuàng )新示范

一是加速推進(jìn)澳門(mén)特區創(chuàng )新發(fā)展。要積極融入國家 “ 一帶一路”、粵港澳大灣區等重大開(kāi)放布局。深入推進(jìn)對外開(kāi)放戰略，不斷拓展新的市場(chǎng)、新的客戶(hù)，加快優(yōu)化澳門(mén)特區外貿易結構，下一步澳門(mén)特區還要以自由貿易港建設為契機，走在更開(kāi)放的前端，推動(dòng)澳門(mén)城市價(jià)值的國際化、現代化。擴大澳門(mén)的國際化、技術(shù)力量穩定價(jià)值，必須以更大力度深入推進(jìn)對外開(kāi)放。

二是要做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范載體工作的推進(jìn)。澳門(mén)以往的發(fā)展一是依靠港澳經(jīng)濟規模大、經(jīng)濟結構復雜度高，二是依靠政策優(yōu)勢。在當前國家戰略布局下，有了國家“一帶一路”等重大國際機遇、粵港澳大灣區等科技創(chuàng )新戰略平臺，乘勢借力有了更多機遇，需要我們更加積極主動(dòng)地融入到國家戰略中去。深入實(shí)施國家人才創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加大研發(fā)投入和人才引進(jìn)培養力度。

三是充分發(fā)揮開(kāi)放創(chuàng )新的輻射帶動(dòng)力。搭建好平臺，就是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面整合與澳門(mén)政府各委辦局的審批事項，上交閉環(huán)管理，為企業(yè)提供更多便利、效能。打造好示范，就是要把示范區的發(fā)展定位放在國家及澳門(mén)的發(fā)展大局中去思考，以更加人次的活力、效率，幫助企業(yè)進(jìn)更多的“苗圃基地”。制定好政策，就是通過(guò)先行先試、開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng )新要素集聚等政策機制，推動(dòng)澳門(mén)產(chǎn)業(yè) 加速融入發(fā)展戰略，吸引更多的人才和資金投入專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

三、澳門(mén)特區改革創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)

一是探索創(chuàng )新澳門(mén)特區海綿城市建設。澳門(mén)城市可以說(shuō)是自然、澳葡統治及回歸歷史變遷的真實(shí)寫(xiě)照，歷史悠久、城市景觀(guān)永氣濃郁。海綿城市項目近些年在澳門(mén)大力發(fā)展，澳門(mén)政府需要進(jìn)一步細化功能區發(fā)展維度和發(fā)展規模、管理機構設置、營(yíng)造魚(yú)鵬城市的獨特元素、生活形態(tài)、政策環(huán)境、城市建筑、新材料新工藝等內容。

二是細化澳門(mén)政策文件框架。澳門(mén)政策的發(fā)展框架是推動(dòng)城市可持續發(fā)展的基礎，不確定性因素的不確定會(huì )對城市規劃與生態(tài)環(huán)境發(fā)展造成不確定影響。澳門(mén)政策需要綠色發(fā)展、利用內生發(fā)展、縱深與開(kāi)放型的發(fā)展模式，在國際標準的框架下，尋找到更適宜的發(fā)展模式。

三是優(yōu)化澳門(mén)特區規劃區發(fā)展。澳門(mén)海綿滲透實(shí)際利用與生態(tài)與人文環(huán)境發(fā)展等城市空間的重要性和綜合性等因素的后續。結合澳門(mén)城市設計的功能、人口密度與經(jīng)濟能力、資源要素把控等指標，對澳門(mén)區域規劃區發(fā)展幅度定性。結合澳門(mén)特區政府相應規劃生態(tài)空間、開(kāi)發(fā)之余龍湖等生態(tài)水系綠地、市區水系中窗戶(hù)排污除污等實(shí)干，更進(jìn)一步兼顧了沿岸居民區、水域生態(tài)棲息地的不同設計，同時(shí)也為未來(lái)的澳門(mén)發(fā)展預留了相應的空間。

四、總結

綜合來(lái)看，澳門(mén)區政策文件提出了珠澳“互聯(lián)互通，協(xié)同發(fā)展”的規劃思路，以此為創(chuàng )新突破口構建高質(zhì)量發(fā)展的格局并推動(dòng)澳門(mén)特區的發(fā)展，通過(guò)重點(diǎn)政策的革新和戰略層面的設計，將澳門(mén)區的發(fā)展細化為不同層面的規劃。隨著(zhù)眾多項目在新澳門(mén)項目的規劃與實(shí)施，澳門(mén)將構建更加開(kāi)放、更加協(xié)調、更具有活力、更加可持續的發(fā)展模式。新澳門(mén)政策文件通過(guò)明確規劃方向、積極推進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)布局、堅定可持續發(fā)展的底線(xiàn)，確立了澳門(mén)區后續政策文件的核心內容，為澳門(mén)區實(shí)現可持續發(fā)展提供了有力支撐，使其成為未來(lái)澳門(mén)城市發(fā)展的引領(lǐng)者。